Entre las actividades de la Asamblea Nacional durante la semana del 11 al 17 de noviembre 2024, conocerá el pedido de autorización para el enjuiciamiento penal de la asambleísta Mónica Palacios, por la querella planteada por el presidente de la República, Daniel Noboa, por el delito de calumnias. Esto será el martes 12 de noviembre, a las 08h30 en la sesión 979, donde conocerán el oficio suscrito por la doctora Martha Villarroel Villegas, secretaria relatora de la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial, Tránsito, Corrupción y Crimen Organizado de la Corte Nacional de Justicia, que solicita la “autorización previa” o “lo que en derecho corresponda” para proceder al enjuiciamiento penal de la asambleísta Mónica Palacios, de la Revolución Ciudadana conforme lo establece los artículos 128 inciso segundo de la Constitución y 111 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, en virtud de la querella presentada en su contra por el Jefe de Estado.

Además, el segundo debate del proyecto de Ley Orgánica para Prevenir y Erradicar la Malnutrición en el Ecuador. Después, los asambleístas procederán con el segundo debate del proyecto unificado de Ley Orgánica para Prevenir y Erradicar la Malnutrición en el Ecuador. De acuerdo a la comisión del Derecho a la Salud, en su informe, concluye que esta normativa coadyuvará en la prevención y reducción de la malnutrición por déficit y por exceso en el Ecuador; mediante acciones intersectoriales articuladas que buscan asegurar y garantizar que las y los recién nacidos, niños, niñas, adolescentes, mujeres gestantes y adultos mayores, cuenten con condiciones adecuadas, por lo cual recomienda su aprobación en segundo debate.

Finalmente, las comisiones permanentes y ocasionales sesionarán los días jueves 14, viernes 15, sábado 16 y domingo 17, el objetivo continuar con el trámite de proyectos de Ley; la socialización de propuestas legislativas; sistematización de observaciones y sugerencias para elaborar los informes para primer o segundo debate y avanzar en los procesos de fiscalización, investigación y seguimiento de la gestión de las demás funciones, organismos de control e instituciones públicas.

La presidenta de la Asamblea Nacional, Viviana Veloz aseguró que la creación de la Universidad Pública de Santo Domingo de los Tsáchilas es una realidad y un tributo a los 17 años de provincialización de la tierra Tsáchila.

El Pleno de la Asamblea Nacional, con 80 votos a favor aprobó solicitar a los ministerios de Ambiente, Salud, Vivienda, Producción y Educación, informes de situación actualizada, en los ámbitos de infraestructura, servicios y presupuesto asignado y ejecutado.

Además, la Asamblea Nacional aprobó el informe sobre el cumplimiento del Decreto Ejecutivo 317, respecto a la condonación de créditos coactivos, elaborado por la Comisión de Participación Ciudadana. Este concluye que el decreto fue adoptado sin que existan los estudios técnicos y la factibilidad financiera suficiente para su aplicación.

La comisión de Educación de la Asamblea Nacional, aprobó el informe para primer debate del proyecto de Ley de Creación de la Universidad Pública de Santo Domingo de los Tsáchilas. El documento, que contó con el voto unánime de los comisionados, lo realizó en Santo Domingo

En el marco del análisis del informe para primer debate del proyecto de Ley Orgánica de Enfermedades Catastróficas, Raras o de Baja Prevalencia, la comisión de Salud de la Asamblea Nacional, recibió a varios expertos y representantes de organizaciones de pacientes, quienes compartieron sus perspectivas y aportes sobre el tema.

También, participaron María Coloma y Carolina Lupera, representante legal y vicepresidenta de la Fundación CENRA, Víctor Espín, docente de la Universidad Central del Ecuador; Gabriel Ordóñez, del Ministerio de Salud Pública y Mayde Segovia, representante para referirse a las enfermedades de Insuficiencia Renal Crónica, Trasplante de Órganos, Lupus Eritematoso Sistémico y Fibromialgia.

Según, María Coloma, representante legal de la Fundación CENRA, la preocupación de los pacientes con enfermedades raras al ser invisibilizados y no contar con una política pública eficaz que garantice su inclusión laboral, a pesar de contar con el carnet del CONADIS. La Organización Mundial de la Salud, señaló que existen más de 7.000 enfermedades raras a nivel mundial, de las cuales 136 ya han sido identificadas en Ecuador, afectando al 7 % de la población.

Por su parte, Carolina Lupera, vicepresidenta de la Fundación CENRA, indicó que brinda apoyo a aproximadamente 40 pacientes y sus familias. Pero, lamentó que solo 10 de los pacientes reciben la medicación adecuada.

En cambio, Víctor Espín, docente de la Universidad Central del Ecuador, sugirió modificar la denominación del proyecto de Ley, recomendando sustituir el término «catastrófico» por «Enfermedades Huérfanas, Raras y Poco Frecuentes», ya que considera que el término «catastrófico» genera una connotación negativa.

Mientras tanto, Gabriel Ordóñez, del Ministerio de Salud Pública, recordó la importancia de trabajar en conjunto para mejorar el marco normativo y evitar la duplicidad con las leyes ya existentes, como la Ley Orgánica de Salud, que ya contempla aspectos relacionados con las enfermedades raras.

Sin embargo, las enfermedades de Insuficiencia Renal Crónica, Trasplante de Órganos, Lupus Eritematoso Sistémico y Fibromialgia, Mayde Segovia recalcó la importancia de garantizar el suministro de medicación de calidad y sin interrupciones, tanto de marcas como genérica, asegurando que esta última cumpla con los mismos estándares de eficacia.

Finalmente, la presidenta (e) de la comisión de Salud, Rosa Belén Mayorga sostuvo que los valiosos aportes y por la relevancia serán considerados en el proceso del debate del proyecto de Ley.

La comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea Nacional, recibió los criterios respecto al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal (COIP), que tramita para primer debate y que versan sobre diferentes artículos.

La presidenta encargada de la comisión, María Fernanda Araujo recordó que han recibido la argumentación de los 35 proponentes a las reformas unificadas al COIP y que existen 15 nuevos proyectos calificados por el Consejo de Administración Legislativa (CAL).

Para Andrea Noboa, litigante en derecho penal y magister en derecho constitucional, los delitos en omisión son importantes porque la conducta del ser humano debe ser mediante acción u omisión, ambas capaces de generar obligaciones penales. En la primera, se establece al ejecutar una actividad, la cual puede ser una infracción ante la Ley; por el contrario, la omisión se manifiesta en la no realización de una conducta.

Actualmente no existe una diferencia clara entre la omisión propia e impropia; algunas posturas sostienen que esta falta de distinción afecta la seguridad jurídica, precisó Noboa.

Por su parte, el docente universitario, Homero Cepeda señaló que el proceso penal tiene como objetivo garantizar la reparación integral a las víctimas, procurando la restitución del bien jurídico afectado y la rehabilitación social del infractor. Explicó que la única persona que recurre es la víctima por lo cual la pretensión punitiva debe buscar la reparación.

Mientras tanto, Andrés Cabrera, experto en derecho humano y argumentación jurídica, dijo que hay que tomar en consideración la propuesta de la violencia sexual institucional, que debe ser clara y precisa para evitar interpretaciones y que no contenga términos ambiguos.

Los asambleístas mostraron su preocupación sobre las imputaciones en diferentes casos, fortalecimiento de las facultades del juez, delito de omisión en los servidores públicos, proceso penal preventivo, entre otros temas del proceso de análisis.

El Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el apoyo de la Universidad Bolivariana del Ecuador, entregó 300 nuevas becas a mujeres usuarias del Bono de Desarrollo del cantón Durán, quienes iniciaron su emprendimiento con el Crédito de Desarrollo Humano. A través de estas becas podrán recibir capacitación especializada y fortalecer sus habilidades en administración, finanzas y marketing, permitiéndoles mejorar sus emprendimientos y generar ingresos sostenibles para sus familias.

La entrega de este apoyo interinstitucional estuvo cargo de la ministra de Inclusión Económica y Social, Zaida Rovira, durante el evento en las instalaciones de la UBE, junto a autoridades de la institución de educación superior, el gobernador del Guayas, Vicente Auad y varias mujeres emprendedoras que se beneficiarán con este proceso de formación continua.

Para Zaida Rovira el aporte del sector de la economía popular y solidaria permite que dinamizar la economía del país; así como de cientos de miles de hogares y comunidades. “Parte de este sector son nuestras emprendedoras. Por eso, hoy entregamos 300 nuevas becas, como 300 entregadas anteriormente; ahora son 600 emprendedoras las que tendrán la oportunidad de fortalecer sus conocimientos y desarrollar sus destrezas”, dijo.

En cambio, la valentía de las mujeres que decidieron iniciar su emprendimiento. “Esa valentía es reconocida por el gobierno del presidente Daniel Noboa; es por eso que en Durán hemos entregado 564 Créditos de Desarrollo Humano, de los cuales 536 han sido para mujeres que están haciendo crecer su emprendimiento”.

Por su parte, Roger Martínez, vicerrector de la UBE, destacó la articulación que lleva adelante con el MIES y este trabajo conjunto no solo permite construir una economía más inclusiva, un tejido social más sólido y sostenible. “Como universidad nos comprometemos a acompañarlos en el camino, aportando nuestros conocimientos para que sus ideas prosperen y se conviertan en verdaderos motores del cambio social”, precisó.

Finalmente, Sandra Quiroz, emprendedora de servicio de manicure a domicilio y que se beneficiará con una de las becas, señaló que el apoyo permanente que está recibiendo por parte del Gobierno Nacional, a través del MIES, representa mucho más que una oportunidad académica. “Es un acto de confianza, un voto de fe en mi capacidad de salir adelante y de construir un mejor futuro para mi familia”, puntualizó.