La Empresa Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento (EPMAPS-Agua de Quito) resolvió la terminación anticipada y unilateral de los contratos suscritos con La Cuadra Compañía Inmobiliaria y Comercializadora S.A. (INMOSOLUCIÓN), y GEINCOSOLUTION Cía. Ltda., para la construcción de obras de saneamiento en la Parroquia Tumbaco y de agua potable para Calderón.

Según, la empresa la decisión habría sido tomada a partir de los informes técnicos y jurídicos que determinaron que las empresas incumplieron la Ley de Contratación Pública por las causales de subcontratación excesiva (INMOSOLUCIÓN) y cesión de contratos (GEINCO).

En el caso de INMOSOLUCIÓN, el contrato, celebrado bajo régimen especial entre empresas públicas, fue suscrito en el 2019 por el valor de 21´487.026,77 dólares, la terminación unilateral se sustenta en los artículos 79 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y el artículo 120 del reglamento a la ley, que prohíben la subcontratación de más del 30 % del monto total del contrato. 

Además, la empresa pública subcontrató el 95 % de la ejecución del valor con las compañías privadas GEINCOSOLUTION CIA. LTDA., y CONSTRUCTORA CEVALLOS HIDALGO S.A., hecho que no constó en su oferta inicial.

Así mismo, los resultados del informe especial emitido por la Contraloría General del Estado, del 2 de marzo de 2021, especifica los hallazgos y recomendación:

“De lo descrito, se evidenció que LA CUADRA COMPAÑÍA INMOBILIARIA Y COMERCIALIZADORA S.A. INMOSOLUCIÓN, no tenía la capacidad técnica y operativa para ejecutar el proyecto, por lo que recurrió a la suscripción de convenios específicos con otras compañías constructoras, sin que esto haya sido informado al momento de presentar su oferta, ocasionando que los trabajos no sean ejecutados por la contratista puesto que no contaba con la capacidad técnica y operativa. Entre las recomendaciones 4. Dispondrá y verificará que el administrador del contrato CRE-EPMAPS-GT02-2019, controle que la ejecución del proyecto sea realizada por la contratista de acuerdo a las cláusulas contractuales y respetando los porcentajes previstos para la subcontratación, caso contrario impondrán las sanciones que corresponda”.

Por lo que, en la conclusión de la resolución EPMAPS-2022-GG-004, emitida el 12 de enero de 2022, amparada en las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, da por terminado este contrato cuya ejecución llegó al 54,39 % del valor total, precautelando 9’564.539.97 dólares del presupuesto para la ejecución de las obras.

En cambio, respecto al contrato de alianza estratégica con GEINCOSOLUTION Cía. Ltda., suscrito en el 2019 por un valor de 4’332.000,00 dólares, para el “Diseño, suministro, construcción, puesta en funcionamiento, financiamiento del Proyecto de Agua Potable para San Juan de Calderón”. La terminación anticipada y unilateral se declaró mediante la resolución Nro. EPMAPS-2022-GG-005, del 17 de enero de 2022; por incumplimiento de los artículos 78 de la Ley de Contratación Pública y 63 de la Codificación de las Resoluciones del SERCOP, sobre cesión de contratos.

Sin embargo, el 9 de noviembre del 2020, en plena ejecución del contrato, dicha contratista otorgó una escritura pública de cesión de participaciones a favor de Gustavo Gerardo Espinel, gerente general de GEINCOSOLUTION Cía. Ltda., sin que dicha cesión haya sido notificada de manera oportuna a la EPMAPS, conforme a la obligación adquirida en su oferta. A lo que la Procuraduría General del Estado, dentro del control legal al contrato en referencia, determinó: “se evidencia que la contratación del proyecto motivo de la alianza estratégica estaba planificada para el año 2019, por un monto de 4’896,360.00 de dólares; es decir, demostrarían que existían fondos presupuestados para el financiamiento de la obra,  carecerían de motivación adecuada, por cuanto las justificaciones en hechos y derecho son erróneas, se evidencia que se afectó el derecho a la seguridad jurídica y al principio de legalidad, generando un aparente vicio de nulidad, lo que se configura como una elusión de procedimientos que conforme al numeral 2 del artículo 65 ibidem, viciaría de nulidad el contrato”.

Mientras tanto, la resolución, amparada en las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, da por terminado este contrato cuya ejecución alcanzó el 37.59 %, precautelando los recursos públicos en un monto estimado de 1’600,000.00 dólares.

Finalmente, las acciones de la empresa evidencian, de forma clara y transparente, la decisión institucional de la administración actual para encontrar soluciones técnicas y jurídicas a los procesos de contratación realizados por la administración anterior, observados por los organismos de control. Para dar continuidad a las obras en Tumbaco y Calderón, la EPMAPS convocará nuevos procesos de contratación transparentes y competitivos, a través del SERCOP, puntualizaron.

El alcalde de Quito, Santiago Guarderas, junto a varias autoridades municipales esté fin de semana entregó obras e intervino en la mesa de trabajo con los moradores de Llano Grande, de la parroquia de Calderón.

Durante el recorrido Guarderas constató los avances de la obra en la calle De los Fundadores, e inauguró las calles Aníbal Granja, Luis Dávalos, de la Comuna Llano Grande y realizó la mesa de trabajo con dirigentes del sector.

“Entiendo que tuvieron que pasar varios años para que se haga realidad el adoquinado de estas vías importantes. Hoy este anhelo se cristaliza en esta obra que simboliza, en gran parte, mi compromiso por atender a las parroquias rurales de Quito”, expresó el alcalde de Quito.

Las obras que ejecuta la Administración Zonal Calderón son priorizadas por los moradores del sector, en la asamblea del presupuesto participativo de cada año.

Por su parte, Patricia Miniguano, moradora de Llano Grande, indicó que en la administración de Santiago Guarderas se ve trabajo y abras para el sector rural.

Los trabajos entregados representan fuentes de empleo para hombres y mujeres y mejoran la calidad de vida de los vecinos.

Finalmente, Alfonso Guamán, de Llano Grande, sostuvo que con estas mesas de trabajo en territorio se pueden visualizar las necesidades reales que tienen los habitantes. “Es bueno, nunca hemos tenido algunos servicios y hoy lo están priorizando”.

El control obligatorio del carnet o certificado de vacunación en el sistema de transporte público, escolar e institucional en el Distrito Metropolitano de Quito, se realizará con controles aleatorios y una socialización de ocho días a partir del 14 de enero, indicó el secretario de Movilidad, Ricardo Pozo.

Además, Pozo aclaro que no habrá sanciones para las personas que no porten el carnet de vacunación, el control se realizará en terminales, troncales y paradas.

La obligación de portar el carnet o certificado de vacunación es para proteger la vidas y responsabilidad de todos, una vez transcurrido los ocho días los controles y las sanciones serán para las operadoras en el transporte público, estos pueden ir desde los cuatro salarios básicos unificados hasta pedir a las personas que deban bajarse de las unidades de transporte, asevero el secretario de movilidad de Quito.

Sin embargo, los ciudadanos si serán sancionados por no utilizar la mascarilla tanto al interior de la unidad como fuera de ella, la multa es del 25% de un SBU, 106,25 dólares. 

Así mismo, los controles estarán a cargo de la Agencia Metropolitana de Control y los agentes de control de tránsito, señaló.

Por lo que, la resolución 0013 establece que “aplicar en todo el Distrito Metropolitano de Quito de manera obligatoria el Protocolo de Medidas Preventivas en el servicio de transporte público en el contexto de la presencia del COVID – 19, con base a las disposiciones emitidas por el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, la portabilidad del certificado o carnet de vacunación a todos usuarios y operadores de transporte público, comercial, escolar e Institucional, de acuerdo a la estructura del plan nacional de vacunación, para el uso de las unidades de transporte. Establecer el uso obligatorio y permanente de mascarilla que cubra nariz y boca, para todos los usuarios desde los dos años de edad en adelante, así como por parte de los operadores y su personal.

También, será responsabilidad de los operadores la verificación del cumplimiento de las medidas de bioseguridad y aforo autorizado en el transporte público establecido por el COE Nacional dentro de sus unidades. Establecer la obligatoriedad de realizar controles de manera aleatoria para la verificación de la portabilidad del certificado o carnet de vacunación, en puntos estratégicos determinados por la autoridad competente, estaciones de transferencia, microregionales, terminales y paradas intermedias del Sistema Troncalizado Metro Bus Q así como en unidades de transporte público convencional, comercial, escolar Institucional.

Mientras tanto, las ventanas y escotillas al interior de las unidades de transporte público, comercial, escolar e Institucional deberán permanecer abiertas de tal forma que permita la ventilación constante en su interior.

Finalmente, en el caso de que las ventanas no se puedan abrir, las claraboyas deberán permanecer abiertas, de acuerdo a condiciones climáticas, precisó.

El alcalde de Quito, Santiago Guarderas volvió a insistir que el sistema de transporte del Metro iniciará sus operaciones en el último trimestre del 2022, en el recorrido desde la estación Magdalena hasta San Francisco del bulevar de la 24 de Mayo, recibió los parámetros técnicos específicos para la explotación, operación y mantenimiento realizado por el estructurador técnico del consorcio de expertos internacionales

Además, Santiago Guarderas junto a Efraín Bastidas, gerente de Metro Quito y José Carles Terés, estructurador técnico del consorcio de expertos internacionales liderados por Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (operador del Metro de Barcelona), recorrieron en uno de los trenes para presentar el avance de la obra en un 99% y responder a las preguntas de los periodistas invitados, afirmaron que hay ciertos detalles por terminar para que los quiteños puedan usar y sentirse orgullosos de tener el mejor sistema de transporte, explicó el alcalde.

“Este es un día histórico para Quito, el proceso de operación y mantenimiento del Metro, tiene ya los parámetros técnicos para la operación. Recibimos los documentos para iniciar los procesos precontractuales y se realizará una convocatoria internacional para la selección del operador”, dijo Guarderas.

Por su parte, el gerente del Metro de Quito, Efraín Bastidas aseguró que el estructurador técnico presentó el modelo de desarrollo de los parámetros técnicos de explotación. “Este trabajo se debió realizar hace 6 años, pero con voluntad y compromiso lo  hicimos en los últimos tres meses de la administración del alcalde Guarderas”.

En cambio, el estructurador del consocio de expertos internacionales, José Carles Terés presentó los parámetros técnicos de las cuatro actividades de la operación: Planificación del servicio, un manual de operaciones, guía de operadores y trenes, tabla de tiempos y programas para la operación, Operación de trenes y estaciones, lo cual incluye un esquema de capacitación, tabla de disponibilidad de trenes, Control de calidad y reporte sobre la base de indicadores claves de desempeño (KPI), por sus siglas en inglés estarán basados en seguridad, servicio y calidad;   Gestión de contratos asociados a la operación, señaló.

Para el contrato de mantenimiento del Metro de Quito deberá enfocarse en material rodante, señalización ferroviaria, sistemas y comunicaciones, mantenimiento de vía, obra civil, catenaria y subcentral.    

Por lo que, los dos contratos, operación y mantenimiento, serán coordinados y controlados por la Empresa Pública Metropolitana Metro de Quito (EPMMQ), estará integrada por personal técnico especializado de aproximadamente 20 personas.

Así mismo, esperan que a inicios del segundo semestre del 2022 se realice la adjudicación del contrato del operador del Metro de Quito a una empresa pública internacional, iniciar las pruebas pre-operativas y dar paso, durante el último trimestre de este año, al inicio de la operación del sistema de transporte masivo más moderno del país.

Finalmente, la empresa pública Metro de Quito, trabaja con el compromiso de iniciar el servicio de transporte que transformará a la capital, dinamizará la economía, ahorrará tiempo a la movilización de los ciudadanos.